索引号: bxsswj-2019-00035 发布机构: 本溪市水务局
生成日期: 2019-05-22 废止日期:
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本溪市水务局印发《关于集中开展公共安全和安全生产领域大排查大整治专项行动方案》的通知
本水发〔2019〕52号


各县区水务(水利、农水)局、局机关各科(室)、辽东水务公司:

根据市水务局安全生产领导小组要求,现将《本溪市水务局集中开展公共安全和安全生产领域大排查大整治专项行动方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。   

 

                                                                                                                             本溪市水务局

                                                                                                                            2019年4月15日



本溪市水务局集中开展公共安全和安全生产领域大排查大整治专项行动方案 

为认真贯彻落实3月25日全省和全市安全生产电视电话会议精神,深刻汲取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故和湖南“3·22”道路运输重大事故以及我市“3·17”燃气泄漏爆炸事件教训,按照《市安委会关于印发本溪市集中开展公共安全和安全生产领域大排查大整治专项行动方案的通知》本安委发〔2019〕3 号文件要求,为进一步夯实水利行业公共安全和安全生产基础,及时排查整治安全隐患,强化各项安全措施的落实,有效遏制各类事故发生,确保全市水利行业公共安全和安全生产形势持续稳定好转,市水务局决定,从4月11日起至6月30日,在全市水利行业集中开展公共安全和安全生产领域大排查大整治专项行动。

一、指导思想

认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于公共安全和安全生产工作的重要批示指示精神和省委、省政府及市委、市政府的总体部署,坚持“标本兼治、综合治理、源头管控”的安全管理理念,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,充分发挥各级政府及有关部门安全监管职能,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,以督促企业落实安全生产主体责任为核心,全面深入排查整治安全隐患,及时消除不安全因素,提升公共安全和安全生产保障能力。

二、工作目标

通过企业自查自改,政府及部门集中督查检查,全面排查治理事故隐患,强力推进企业落实安全生产主体责任和隐患排查治理主体责任,堵塞管理漏洞,整改突出安全隐患问题,降低事故总量,减少一般事故,坚决防范和遏制较大以上事故发生,确保全市水利行业公共安全和安全生产形势持续稳定好转。

三、整治范围及重点整治内容

㈠整治范围

这次公共安全和安全生产领域大排查大整治专项行动覆盖全市所有水利行业企业。特别突出针对建设施工、城镇供水、水库运行、农村小水电运行、人员密集场所、消防火灾、河道景区管理、安全用电、危险化学品等行业领域和企业。

㈡重点整治内容及责任分工

1.建筑施工:加强施工现场安全管理,排查治理安全生产责任制落实、特种设备及作业人员、组织机构及专职安全管理人员建立,安全生产例会制度、安全检查制度、隐患排查制度等安全制度执行,落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况;查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为等情况。(责任部门:局建设与运行管理科、市水利工程质量与安全监督站)

2.城镇供水:各级安全管理机构的建立及专职安全管理人员的设立;责任制建立和落实情况;是否制定应急预案、定期完善、定期演练、储备应急物资情况;安全生产教育情况;特种设备维修使用情况;节假日安全工作部署等情况。(责任部门:局水资源法规科、水资源(节水)部、辽东水务公司)

3.水库运行:检查是否配备专职的管护人员,责任制落实情况;溢洪道、启闭设备、软硬结合重要部位是否正常;重要部位的监控、监测、巡查情况;有无满蓄和超量蓄水情况;应急预案调度方案的制定及演练情况;水库有无安全隐患;安全鉴定等情况。(责任部门:局建设与运行管理科、农村水利管理站、市水旱灾害防御站)

4.农村小水电运行:两票三制执行情况,责任制落实情况;安全生产组织机构履职情况;主要设备设施安全运行情况;安全生产制度执行情况;隐患排查治理情况;应急预案调度方案的制定及演练等情况。(责任部门:局移民水保农水科、水利工程建设与服务部、市水旱灾害防御站)

5.水面安全:对管辖区内河流及人工水上景观带等地带排查情况;各水域周边设立明显的警示标志情况;切实加强各类水域的安全管理,负责巡视巡查看护情况;劝阻水面捕鱼、游泳的情况;利用报纸、网站等媒体进行水面安全宣传情况。(责任部门:河务管理科、河务部、市太子河景区管理所)

6.人员密集场所:责任单位安全制度及责任落实情况;人员密集场所安全逃生标志是否清晰,周围环境是否安全;逃生通道是否畅通,是否按照要求开展逃生应急演练。对办公楼等场所是否进行了严格管控。(责任部门:局机关党委办公室、服务保障部)

7.消防火灾:消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、值班人员和保安等五类人员消防安全培训落实情况;易燃易爆场所是否建立落实消防安全责任制,消防设施运行和维护保养,日常消防检查巡查,防火防爆防雷防泄漏措施,储备灭火药剂,是否违反规定在场所内使用明火作业或吸烟,办公楼内的电器产品、使用及其线路、设计、敷设、是否符合消防技术标准和管理规定。(责任部门:局机关党委办公室、服务保障部)

8.危险化学品:储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况;危险化学品各项安全防范措施重点排查情况;危险产品和重大危险源的监控情况。(责任部门: 辽东水务公司)

9.车辆安全:整治疲劳驾驶,车辆超员、超速和违反禁令标志情况,车辆管理及车辆技术完好运行情况;驾驶人安全教育情况。(责任单位:局机关党委办公室、服务保障部)

局各科室、中心各单位要认真落实行业监管责任,积极组织开展安全生产督查检查工作。各主管部门要按照职责分工,认真组织开展公共安全和生产安全大排查大整治专项行动,及时消除安全隐患,确保安全稳定。

四、组织领导及实施步骤

成立以局长张宏斌为组长,水务事务服务中心主任胡腾越、副局长叶长全、王海利、杨华为副组长,各科室主要负责同志和相关部门主要负责同志为成员的全市水利行业公共安全和安全生产领域大排查大整治行动领导小组,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,由局各科室组成专项组,集中开展公共安全和安全生产领域大排查大整治行动。领导小组办公室设在市质安站。这次公共安全和安全生产隐患大排查大整治专项行动从4月15日至6月30日,分三个阶段。

㈠安排部署阶段(4月15日至4月17日)

局各科室、各单位要按照这次专项行动要求和职责分工进行动员部署,全面落实排查整改工作。要对本部门、本系统各类企业进行摸底,并结合实际,制定具体实施方案,细化工作目标和要求,明确工作进度和时间安排。

㈡排查整治阶段(4月18日至6月10日)

局各科室、中心各单位按照职责分工,组织、指导本部门、本系统企业,开展全面自查自改工作。同时,聘请专家,组成专项检查组,深入企业开展监督检查,全面细致排查事故隐患,落实整改和事故防范措施。对排查出的隐患和问题,要建立隐患及问题台账,实施“四张清单”管理制度,坚持即查即改,并指定专人跟踪督办。对一时难以治理的隐患问题,督促有关企业和单位,逐项落实整改措施、责任、资金、时限和预案,集中开展整治工作,直至销号。对于重大事故隐患,要责成主管部门挂牌督办。

㈢总结督查阶段(6月11日至6月30日)

市水务局将组织专项督查组对全局各科室、各单位开展的大排查大整治工作进行全面检查验收,对公共安全和安全生产领域大排查大整治发现的隐患问题治理情况进行核查,特别要对全市水利行业安全生产“百日攻坚战”的开展落实及成效进行全面督查,督查情况将在全市范围内通报。同时,局各科室、各单位要对本次大排查大整治工作进行全面总结,认真评估工作成效,提炼好的经验和做法,分析存在的问题差距,制定下一步工作措施,形成总结评估报告,于6月23日前报质安站。

近期,省安委会还要成立巡查组,采取“四不两直”的方式,对我市安全生产工作进行巡查。局各科室、各单位要加强执法检查,督促企业落实隐患自查自改工作,特别要督促做好2018年以来省历次巡查发现的隐患问题整改工作。

五、工作要求

㈠加强组织领导。局各科室、各单位要将公共安全和安全生产大排查大整治工作摆上重要日程,加强组织领导,成立领导小组,认真研究部署,确保工作责任到位,执行到位,隐患问题整改到位。局各科室、各单位及其办公室要强化统筹指导,督促检查和综合协调,推动各项工作措施落实。

㈡严格清单管理。局各科室、各单位要将清单管理贯穿于排查整治工作全过程。严格按照“四张清单”管理要求,建立完善检查任务清单,明确排查内容;建立隐患和问题清单,形成隐患台账;建立整改清单,实行领导负责、责令限期整改,并督促落实,确保隐患及时整改到位;建立复查验收清单,由主管部门依法履行复查验收手续,确保隐患和问题彻底解决。

㈢发挥专家作用。局各科室、各单位要发挥各行业领域安全生产专家作用,组织专家参加排查治理行动。同时,对于生产工艺、系统复杂的高危企业和存在较大事故风险的企业,可以采取企业或政府购买服务的方式委托安全生产专业服务机构或专家团队对企业进行“诊断式”排查,确保大排查大整治专项行动取得预期效果。

㈣加强监管执法。局各科室、各单位要突出重点领域、重点企业、重点工程,加强部门协调联动,严格执法,严厉打击违法违规行为。对不认真自查自改、存在重大隐患的企业,要依法予以处罚;对整改不力或拒不整改的企业要列入“黑名单”向社会公布;对存在重大隐患,不能保证安全生产的企业,要依法采取停电、停水、停供火工品等措施,予以停产整顿;对严重非法违法行为,要按照“四个一律”、“六个一批”要求进行惩处。

㈤搞好宣传发动。局各科室、各单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网、微信公众号等媒介,宣传好的经验做法,营造良好舆论氛围。要充分动员群众,发挥舆论监督作用,举报、曝光违法违规行为,及时立案查处。联系人:张 猛,电话:44585035(传真),邮箱:bxslzaz@163.com



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