本溪市水务局关于《本溪市水利工程管理

条例（修订草案）》起草说明

一、拟规范事项的现状和主要问题

《本溪市水利工程管理条例》于2014年9月26日经辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，距今已有10余年。随着水利工程管理领域的快速发展，现行条例与水利部相关规定已不相适应。

二、起草地方性法规草案或者规章的目的、必要性及立法原则

（一）《本溪市水利工程管理条例》修订的目的

通过修订条例，进一步加强水利工程管理，保障水利工程的安全与正常运行，充分发挥水利工程的功能和效益，促进生态文明建设，推动本溪市水利事业的可持续发展。

（二）《本溪市水利工程管理条例》修订的必要性

随着水利工程管理领域的快速发展，现行条例与水利部相关规定已不相适应。为加强对水利工程建设、运行、管理和保护工作的领导，确保水利工程管理符合国民经济和社会发展规划的需要。明确各级水利部门在水利工程管理中的职责分工，确保各部门各司其职，形成合力，共同推进水利工程管理工作。进一步规范水利工程建设的审批程序，强化对水利工程建设全过程的监管，确保工程建设符合规划要求和质量标准。严格明确水利工程运行与维护的责任主体，制定详细的运行与维护规范，加强水利工程的保护措施，防止人为破坏和自然灾害对水利工程的影响，确保水利工程长期安全运行，发挥应有的效益。同时，注重水利工程与生态环境的协调发展，推动生态修复工作稳步进行  。

（三）《本溪市水利工程管理条例》修订的立法原则

《本溪市水利工程管理条例》的修订旨在使现有法律法规更具操作性，符合当前法治政府建设的要求。

三、规定的主要措施及其法律依据

（一）规范水利工程的技术审查流程与权限

现行条例在水利工程技术审查流程和权限方面存在不够明确的问题。修订后的条例应进一步规范技术审查的流程，明确各级水利部门的审查权限，确保技术审查的科学性和权威性。

（二）明确水利工程建设的质量责任，强化质量监管

水利工程建设的质量直接关系到工程的安全和效益。修订后的条例明确了建设单位、设计单位、施工单位和监理单位的质量责任，强化质量监管措施，确保水利工程建设质量符合国家标准和行业规范。

（三）强化水利工程验收执行

水利工程验收是确保工程质量和安全的重要环节。修订后的条例进一步强化验收程序，明确验收标准和责任主体，确保水利工程在投入使用前经过严格的验收程序，保障工程的安全运行。

四、施行的可行性及预期效果

（一）《本溪市水利工程管理条例》修订的可行性

《本溪市水利工程管理条例》的修订具有明确的法律依据。依据《中华人民共和国水法》、《辽宁省水利工程管理条例》等相关法律规定，结合本溪市水利工程管理的实际情况，对条例进行修订具有充分的可行性。此外，近年来本溪市在水利工程管理方面积累了丰富的实践经验，为条例的修订提供了坚实的实践基础。

（二）《本溪市水利工程管理条例》修订的预期效果

通过修订《本溪市水利工程管理条例》，进一步完善本溪市水利工程管理的法律体系，提升水利工程管理的规范化、科学化水平，确保水利工程的安全运行和效益发挥，为促进本溪市经济社会发展和生态文明建设提供有力保障。

五、征求意见采纳情况

2025年3月份以来《本溪市水利工程管理条例》先后征求机关5个科室，中心13个部、站、所的意见建议，形成《条例》修订初稿。面向全社会征求意见2次，未收到相关反馈意见；两县四区政府、市直涉关部门15家（分别是本溪县、桓仁县、平山区、明山区、溪湖区、南芬区、市财政局、市发改委、市公安局、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局、市应急管理局、市林草局）征求意见2次，14家无意见，1家（生态环境局）有意见，市水务局进行了修改完善。

                               本溪市水务局

2025年10月23日