本溪市水务局

市水务局2022年法治政府建设情况的报告

2022年，市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依宪施政、依法行政、依法治水，坚持问题导向、逐层传导、强化问责，努力形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全局工作人员的闭环责任体系，保证法治政府建设的决策部署落到实处，不断把法治政府建设向纵深推进。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1、加强领导干部学法用法工作。我局把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，党组书记、局长李涛多次主持召开专题党组会议及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神。组织全局领导干部专题学习《习近平法治思想学习纲要》。将领导干部学法用法列入党组中心组理论学习计划，把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和以党章为根本的党内法规作为学习的主要内容，组织学习了《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产法》、《中国共产党领导国家安全工作条例》、《中国共产党宣传工作条例》、《信访工作条例》等法律法规，实际运用到水务工作当中。

2.加强法治宣传教育。持续推进落实《本溪市水务局普法工作方案》，分管领导王海利同志为组长，市水务局普法工作领导小组，成员为各科室科长，普法工作领导小组日常工作由水资源法规科、机关党委办公室联合组织实施。认真落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，组织开展世界水日、中国水周、安全生产月、节水宣传周、法制宣传日等专题宣传活动，全方位多角度开展执法宣传，营造了良好的学法氛围。10月26日，市水务局在本溪县观音阁水库管理局召开2022年全市水行政执法培训会议。11月23日，市水务局组织各县区召开落实行政执法专项考核工作推进会议。

二、依法全面履行政府职责情况

1.深化审批制度改革。全面推进水利行政审批制度改革，积极构建服务型、法制型政府机构，明确“四办”工作目标，落实“四减”工作要求。以企业和群众办好“一件事”“一次办好”为目标，让数据多跑腿、让群众少跑腿。进一步提升审批服务效能。我局政务服务中心窗口重新梳理政务服务事项61项。承诺件审批时限压缩后达到5～10个工作日，全部压缩至法定时限的50%以上。按照营商环境部门要求，对我局审批服务事项都属于“承诺件”类型的情况，进一步梳理简化流程，确定可来件即办的事项33项，即办率可达到42%以上。同时，全面落实“最多跑一次”改革要求，实行“最多跑一次”服务事项达到100%。

2.不断完善清单，推进职权标准化。根据市编委办统一工作安排，我局对照省厅发布的实施目录，重新梳理我局行政权力事项和公共服务事项实施目录，目前已完成行政许可、行政确认、行政征收、行政奖励、行政强制、行政裁决、行政检查、其他行政权力、公共服务事项与省直部门事项对应关联、系统录入工作。

3.推进“双随机、一公开”工作。扎实开展随机抽查事项梳理工作，全面梳理了相关法律法规规章规定的检查事项，制定了全局随机抽查事项清单，明确抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式。严格按照工作细则规定的频次、比例开展工作，切实依法履行监管职责，涉企行政执法检查9家，其中涉水保6家和水资源3家。

三、推进行政决策科学化民主化法治化

1.推进执法规范化建设。一是在市水务局网站设置“执法公示专栏”，对我局行政执法主体、执法职责和权限、主要执法依据和程序、清单及监督等信息予以明确，及时公布行政执法信息，对我局涉及的行政审批、行政处罚、行政强制、行政规划等方面信息通过政府网站予以公示。二是我局印发了《本溪市行政执法公示制度》《本溪市行政执法全过程记录制度》、《本溪市水务局重大执法决定法制制度》等三项制度，规范水行政执法人员的执法行为，推动建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，全面提升水行政执法规范化水平和社会满意度。

2.提高合法性审查工作质量。积极落实重大事项合法性审查工作制度，推进重大事项合法性提前审查制度化、常态化，明确由局水资源法规科专门负责市水务局重大行政决策合法性审查工作，对我局开展的重大水事执法活动、行政审批等，注重听取法律顾问的意见，确保符合法律法规规定。

3.全面落实法律顾问和公职律师制度。一是持续推进法律顾问和公职律师全覆盖，选聘具有律师资格的专业律师作为我局法律顾问，为我局提供法律服务。二是在重大决策、依法行政的基本要求充分发挥法律顾问作用，及时向法律顾问咨询行政执法、行政处罚过程中的疑难问题。

四、自觉接受监督、依法化解社会矛盾

1. 畅通投诉渠道。在门户网站向社会公布投诉、咨询电话，以及局长信箱、公共信箱、信访邮箱，指派专人维护。高度重视群众来信、来电、来访等处理工作，努力做到了件件有办理、件件有回音。

2.全面推进政务公开。依托我局门户网站，公开建设项目、安全监管等信息。深化运用“本溪水务”微信公众号，围绕治水目标和全面推行河（湖）长制、治水提质最严格水资源管理等重点工作开展多形式宣传，为水务工作营造了良好的舆论氛围。

3.开展水务行业治乱行动。为深入贯彻落实党中央、省市委关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，市水务局始终把专项斗争摆在全局重要的工作统筹来抓，将行业治乱专项行动作为全年工作主线，贯穿到水务系统全领域全过程，坚决清除涉水领域痼疾，遏制水利行业乱象，持续巩固专项斗争成果，努力实现水利行业常治长效目标。全市各级河长共开展巡河16633次，解决问题1400个。目前，共排查出四乱问题22个，共清理河湖垃圾3.99万立方米。

五、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况。6月17日，第5次党组中心组组织学习了“习近平法治思想学习纲要”，重点对“习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国”等一系列重大问题进行深入学习，使每名党员干部不断提高运用法治思维和法治方式做好水务各项工作的能力，并落实到实际工作中，扎实推进法制机关建设。

2.贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国、推进法治政府建设的重大决策部署以及省委、省政府关于全面依法治省、推进法治政府建设工作安排情况。为认真贯彻《本溪市贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2021-2025年）>工作方案》、《2022年本溪市加快推进法治政府建设工作要点》，将法治政府建设的各项工作要求结合到我市水务工作的实际中。

3.将法治政府建设纳入部门年度工作计划，研究解决本部门本领域推动法治政府建设有关重要问题和督察反馈问题，及时向本级党委和政府请示汇报情况。一是深化审批制度改革。全面推进水利行政审批制度改革，积极构建服务型、法制型政府机构，明确“四办”工作目标，落实“四减”工作要求。以企业和群众办好“一件事”“一次办好”为目标，让数据多跑腿、让群众少跑腿。进一步提升审批服务效能。同时，全面落实“最多跑一次”改革要求，实行“最多跑一次”服务事项达到100%。二是不断完善清单，推进职权标准化。根据市编委办统一工作安排，对照省厅发布的实施目录，重新梳理我局行政权力事项和公共服务事项实施目录，目前已完成行政许可、行政确认、行政征收、其他行政权力、公共服务等事项与省直部门事项对应关联、系统录入工作。

六、存在问题和弱项

法治宣传工作的开展不够深入广泛，法制宣传教育工作力度还需进一步加大。干部职工法治意识有待进一步加强，对于法治政府建设有一定掣肘。我局的法制宣传教育工作主要依托于会议、标语等形式开展进行，但影响力不大，没有完全在干部职工中形成自觉学法、守法、用法的良好风气。同时，需要进一步加强与普法部门的沟通联系。

七、下一步工作安排

1.坚持思想领先加强党性锤炼。坚持深入学习宣传习近平法治思想，深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。同时，组织开展重要文件精神学习宣传，认真贯彻落实普法责任制，切实推动水务系统法治宣传教育深入人心。

2.抓好执法规范和执法队伍建设。一是认真落实好行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。进一步加强执法人员管理和培训，规范执法行为，提高执法队伍执法水平；二是加强执法监督，切实开展好案卷评查工作。做好行政复议、行政诉讼案件办理。

3.进一步优化行政审批机制。结合水务部门机构改革，进一步优化权责清单、公共服务清单、监管事项清单、随机抽查事项清单、重大行政执法决定法制审核目录清单，进一步优化办事流程，不断提升服务水平。

4.进一步做好普法工作。深入推进宪法及民法典学习，注重总结宣传经验做法，创新宣传方式，围绕节约用水、河道管理、水土保持等重点方面扎实开展法治宣传工作，营造法治宣传的良好氛围。

5.始终保持正风肃纪的高压态势。坚持把纠歪风、树正气作为净化政治生态的重要抓手，深入查究问题，注重加大对容易反弹问题和身边不正之风的纠治力度，推动整风整改工作不断往深处走、往实里落。

                                                                              本溪市水务局

                                                                               2023年2月25日